Chernov, все законно. До тех пор, пока в каком-нить законе, нормативном акте, разъяснительном письме, изданном официальным органом власти РФ, не будет разъяснен порядок и условия оказания услуги по сканированию, что оно должно включать в себя бесплатную передачу данных.