За коментариями лучше обращаться в ФАС. В нашем городе они объяснили Комитету архитектуры, что штендеры не являются стационарной рекламой, следовательно требовать уплат пошлины не могут.
Вывеска "Полиграфические услуги" будет являться рекламой, если висит на внешней общей стене, а здание арендуется или принадлежит нескольким организациям. Вывеской она считаться будет только если висит над вашим входом. Если здание полностью принадлежит вам или полностью арендуется, то можно хоть крышную установку ставить, все это будет считаться вывеской. А вот "Полиграфические услуги. Дешево." уже реклама.